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这份报告来自于活动在明斯克的谍报小组，而报告中的内容，则是关于德军在白俄罗斯地区的一些新政策。
按照这份报告中提到的内容，德军统帅部任命了威廉·库贝出任党卫军在白俄罗斯方面的总代表，也就是相当于白俄罗斯总督的那么个角色。此人心狠手辣，甫一上任，便签发了一项针对苏军游击队的政策。
他的这项政策，不是针对怎么打击游击队的，而是如何对游击队的行动展开报复的。
报告中附带了由威廉·库贝亲自签署的命令，该命令规定，在白俄罗斯地区，不管是哪个城市、村镇，只要有德国士兵被杀害，那么，德军将在当地居民中随机挑选两倍于遇害德军的人出来，直接处死。如果有某地的铁路、公路、桥梁乃至电话线路被破坏，那么至少有三个以上的当地人被处死。
这项政策相当的残酷，必然会给游击队的行动带来巨大的影响，至少，它会影响到当地人对游击队的支持度，而当地人的支持，才是游击队能够长期活动的有力保障。
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